為加強治理城市管理中的環(huán)境噪聲污染,解決城市噪音擾民現象,深圳將全面修訂《深圳經濟特區(qū)環(huán)境噪聲管理條例》。正在審議中的《深圳經濟特區(qū)環(huán)境噪聲管理條例(修訂草案)》,已分門別類對交通、社會生活、建筑施工、低頻等噪聲形式予以規(guī)范,噪聲污染最高將罰款5萬元。
對不同噪音有針對性管理
深圳市1993年頒行的《深圳經濟特區(qū)環(huán)境噪聲管理條例》目前已顯得滯后,當前社會反映強烈的交通、社會生活、建筑施工、低頻等噪聲形式未被納入法律監(jiān)管范疇。此次的修訂草案則根據不同的噪聲類型,分別對工業(yè)、建筑施工、交通、社會生活等噪聲進行了專章規(guī)定,結合他們不同的特點,有針對性地規(guī)定了具體的防范管理措施。
深圳市人大常委會城市建設和環(huán)境資源保護工作委員會副主任王薇認為:“原來的條例主要適用于工業(yè)、建筑等噪聲污染的防治,一些新類型、新形式噪聲如社會反映強烈的交通、社會生活、建筑施工、低頻等噪聲未予以規(guī)范。此外,原噪聲條例對污染源采取點源治理的方式,實踐證明既不經濟,也不合理,且控制著重在末端治理,必須予以全面修訂�！�
商業(yè)活動禁止用高音喇叭
針對交通運輸噪聲和社會生活噪聲日益增加的問題,修訂草案在環(huán)境噪聲的規(guī)劃控制方面提出了明確的要求,對新建、改建、擴建城市公共設施,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內新建配套公共服務設施的噪聲防護距離,以及新建噪聲敏感建筑物的建筑隔聲設計規(guī)范和隔聲質量等作出了明確規(guī)定。
修訂草案提出,在商業(yè)經營活動和營業(yè)性文化娛樂活動中,將禁止安裝使用高音喇叭、在室外安裝使用大功率音響器材,禁止對外播放音樂、廣告或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客等,否則視情節(jié)輕重處以1萬元或2萬元罰款,并沒收相關設備。而在商場超市、餐飲服務、加工維修等商業(yè)經營活動場所和卡拉OK廳、歌舞廳等營業(yè)性文化娛樂場所產生噪聲的,將處以2萬元罰款；情節(jié)嚴重的,處5萬元罰款；所安裝使用的空調冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵、音響等產生噪聲的,必須配置有效的防治設施,否則最高也將處以5萬元罰款。
限制施工作業(yè)時間和區(qū)域
修訂草案明確,建筑施工單位禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用蒸汽樁機、錘擊樁機等產生高噪聲的設備。在特殊時期,如高考、中考等,環(huán)保部門可以對產生噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間和區(qū)域作出限制性規(guī)定,并提前7日向社會公告。
修訂草案禁止在城市建成區(qū)內中午和夜間進行產生環(huán)境噪聲的建筑施工作業(yè),但三種情形除外:國家、省、市重大項目和其他按正常作業(yè)時間開始施工但因混凝土澆灌不宜留施工縫等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的；因道路交通管制需要在規(guī)定時間裝卸、運輸建筑材料、土石方和建筑廢棄物的；搶修、搶險、應急作業(yè)。屬于第一種情形的,施工單位應當在施工前提出申請,取得環(huán)境保護主管部門出具的超時施工證明后,應當至少提前24小時向周圍單位和居民公示。
此外,機動車噪聲也列入管制范圍,修訂草案規(guī)定,公安機關交通管理部門將機動車輛的噪聲檢測列入機動車輛初檢、年檢。對不符合噪聲排放標準的,不予發(fā)放檢驗合格標志。同時,劃定禁止機動車輛鳴喇叭的區(qū)域和路段,設置標識牌,并向社會公告。在禁鳴喇叭的區(qū)域和路段,機動車輛駕駛人不得鳴喇叭；在非禁鳴喇叭的區(qū)域和路段,機動車輛駕駛人不得長鳴喇叭。
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